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政務公開
市人民政府辦公室關于印發 《石嘴山市“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動實施方案》的通知
石嘴山市人民政府 www.aoxolo.live 發表時間:2018-05-04 20:58:25 稿件來源:石嘴山網 

 

市人民政府辦公室關于印發


《石嘴山市“綠盾2018”自然保護區監督檢查


專項行動實施方案》的通知

 

市環委會各成員單位:

現將《石嘴山市綠盾2018自然保護區監督檢查專項行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

        附件石嘴山市綠盾2018自然保護區監督檢查專項

       行動實施方案

 

  

                             石嘴山市人民政府辦公室

                                   201853

    (此件公開發布)

 

 附件

石嘴山市“綠盾2018”

自然保護區監督檢查專項行動實施方案

 

為貫徹落實生態環境部等7部委《關于聯合開展綠盾2018自然保護區監督檢查專項行動的通知》(環生態函〔201843號)精神,按照《自治區政府辦公廳<關于印發寧夏回族自治區綠盾2018自然保護區監督檢查專項行動工作方案>的通知》要求,進一步明確目標、壓實責任、強化措施,持續開展自然保護區清理整治工作,確保全面完成清理整治工作任務,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,切實提高政治站位,牢固樹立四個意識,以保護好自然保護區生態環境作為政治責任,深刻吸取甘肅祁連山生態環境問題教訓,嚴守生態保護紅線,筑牢生態安全屏障,深入推進生態立市,深化對自然保護區重要性的認識,全面完成中央環境保護督察組反饋的自然保護區突出環境問題的整改,確保自然保護區清理整治工作取得實效。

二、工作目標

綠盾2017專項行動基礎上,堅持問題導向,進一步排查自然保護區存在的突出環境問題,根據已建立的自然保護區清理整治臺賬,對已發現的問題扭住不放,壓實責任,一抓到底,確保老問題整改到位;對新發現的問題嚴肅查處,立查立改,追責問責,堅決制止和懲處破壞自然保護區生態環境的違法違規行為,強化落實管理責任,始終保持高壓態勢,充分發揮震懾、警示和教育作用。

三、組織方式

綠盾2018自然保護區監督檢查專項行動由市人民政府統一組織,成立專項行動領導小組,組長由市政府分管副市長擔任。

  楊志國  市人民政府副市長

副組長段志強  寧夏農墾集團副總經理

  司紅瑞  市人民政府副秘書長

            郭宏玲  林業廳沙湖自然保護區管理處處長

            黨玉龍  寧夏賀蘭山自然保護區管理局副局長

            宋春勝  市環保局局長

            張建華  市園林和生態管理建設局局長

            王金建  市國土資源局局長

            劉學勇  市農牧局局長

            王全喜  市水務局局長

            李宏山  大武口區人民政府副區長

            侯學云  惠農區人民政府副區長

            李紹峰  平羅縣人民政府副縣長

            周文強  寧夏沙湖旅游股份有限公司董事長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市環保局,負責專項行動領導小組安排的日常工作。

四、具體行動

按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規要求,嚴肅查處自然保護區各類違法違規活動,落實管理責任,層層傳導壓力,督促問題整改。

(一)開展“綠盾2017”專項行動問題整改“回頭看”。針對綠盾2017專項行動中發現的問題,按照《石嘴山市綠盾2017清理整治專項行動工作方案》要求,重點檢查賀蘭山國家級自然保護區和沙湖自然保護區違法違規人類活動點位的整改進展、整改效果、銷號情況和追責問責情況。堅持突出重點,先易后難的原則,確保尚未完成整改或整改效果不佳的問題整改到位;加大整治督查工作力度,對整改不及時、不到位或經整改后問題仍然突出的縣區、部門和企業,將進行約談問責、限期完成整改。

(二)堅決查處自然保護區內新增違法違規問題。依據生態環境部印發的遙感監測疑似問題清單和各地自查以及媒體披露、群眾舉報信息等情況,由自然保護區管理部門進一步排查自然保護區存在問題,重點排查采礦(石)、采砂、工礦企業和保護區核心區、緩沖區內旅游開發、水電開發等對生態環境影響較大的活動,以及2017年以來新增和規模明顯擴大的人類活動,自然保護區管理部門要會同責任單位(企業)針對問題,全面摸清底數,建立臺賬,并將排查情況報市專項行動領導小組辦公室。同時,制定具體整改方案,明確整改任務責任人及完成時限,對整改問題要逐一拉條掛賬、整改銷號,對新增涉及自然保護區違法違規活動的單位和個人進行嚴肅處理,涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關調查處理。

(三)檢查自然保護區管理責任落實不到位問題。自然保護區管理部門要壓實保護區管理責任,重點檢查自然保護區范圍及各功能區邊界是否存在問題,是否開展勘界工作,立標工作是否符合相關規范要求,以及保護區管理機構、人員配備、保護資金等是否落實到位。針對存在的問題制定整改方案,上報主管部門并積極推動落實。

(四)嚴格督辦自然保護區問題排查整治工作。石嘴山市自然保護區監督檢查專項行動工作領導小組組織對各自然保護區排查整治工作進行督辦檢查;三縣區政府負責轄區內自然保護區、寧夏沙湖旅游股份有限公司負責沙湖的督查及整治工作,要建立健全自然保護區違法違規問題清理整治臺賬,按照一點一策要求,制定具體整改方案,拉條掛賬、整改銷號,逐一落實整改。對不認真組織排查、排查中弄虛作假、整改不及時、未嚴肅追責的行為,予以通報批評,責成整改。對問題突出、長期管理不力、整改不徹底的,進行公開約談或重點督辦。

五、進度要求

賀蘭山國家級自然保護區的清理整治工作,由石嘴山市賀蘭山國家級自然保護區清理整治指揮部具體組織實施,并結合國家和自治區綠盾2018專項行動具體要求,強化整改落實,在取得清理整治工作成效基礎上,重點加強未完成問題整改、綠盾2017交辦問題的整改,以及生態修復等工作。同時,按照自治區環境保護督查工作領導小組辦公室的通知要求,及時報送階段進展情況,并于2018630日前,報送專項行動總體情況報告,填報附表1、附表2

2018430日前,三縣區成立專項行動督查組,組織轄區自然保護區開展自查和整改工作。成立督查組情況及聯系人方式等,報送市綠盾2018自然保護區專項行動工作領導小組辦公室。

2018520日前,三縣區、部門(企業)扎實開展綠盾2017整改工作回頭看,形成回頭看情況報告,填報附表1、附表2,報送市綠盾2018自然保護區專項行動工作領導小組辦公室。

2018630日前,各自然保護區管理機構落實保護區勘界定標工作。

2018630日前,三縣區、相關單位會同自然保護區管理機構,認真總結綠盾2018專項行動工作成效,填報附表1、附表2,并按時報送市綠盾2018自然保護區專項行動工作領導小組辦公室。

2018710日前,迎接自治區環境保護督查工作領導小組辦公室實地核查檢查。

六、工作要求

(一)加強組織領導,層層壓實責任。三縣區政府及其有關部門和自然保護區管理機構,要明確任務分工,細化措施,壓實責任,加強溝通,密切協作,形成合力。主要領導要安排部署專項行動工作,加強組織、協調和調度,切實落實整改工作。

三縣區政府、自然保護區管理機構和寧夏沙湖旅游股份有限公司要認真開展自查,對發現的問題進行查處和整改;自然保護區主管部門負責排查、組織和督促主管的自然保護區內各類違法違規活動的查處整改工作;市綠盾2018自然保護區專項行動工作領導小組辦公室組織對各自然保護區查處整改工作進行督查和實地抽查檢查,切實促進整改落實。

(二)敢于真抓碰硬,健全監管機制。三縣區、相關部門要緊盯自然保護區清理整治工作中的關鍵問題和薄弱環節,勇于擔當,敢于碰硬,真抓實干,做好調查取證、原因分析、問題查處和責任追究等工作,做到不留死角、不留疑點,確保檢查到位、查處到位、整改到位。以抓鐵有痕、踏石留印的作風落實各項整改措施,以改革創新精神著力破解自然保護區工作中存在的深層次矛盾和體制機制障礙,不斷加強自然保護區管理水平。

(三)加強信息公開,強化社會監督。

三縣區要公布舉報電話和信箱,公開征集問題線索,鼓勵公眾積極舉報涉及自然保護區的違法違規行為;邀請媒體參與執法檢查;市綠盾2018自然保護區專項行動工作領導小組辦公室將在石嘴山環境保護網站設立綠盾2018專項行動專欄,主動公開重大問題整改信息。三縣區政府和自然保護區管理部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體,定期向社會公開專項行動進展情況,通過典型案例的宣傳報道,正確引導輿情輿論,接受群眾和社會監督,積極營造社會公眾積極參與的良好氛圍。

  

附表1

賀蘭山自然保護區點位核查及問題問題整改情況一覽表

序號

所處

功能區

經緯度

是否

違法違規

問題描述

問題類型

建設單位

是否

處罰

處罰形式

罰款

(萬元)

整改措施及時限

整改進展

拆除建筑

面積(m2

銷號

情況

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:          聯系方式:               審核人:

 

 

 

 

附表2

石嘴山市涉及自然保護區違法違規問題追責問責情況一覽表

問題

序號

問題名稱

追責問責人數

追責問責形式

備注

省級

廳級

縣級

科級

其他

黨紀政紀處處分

誡勉談話

通報批評

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



【編輯】郝偉    【責任編輯】潘春喜   【值班編委】徐亞林  
 
 

 

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